清廉中国网讯：新时代深入推进反腐倡廉建设的主要经验
光明网
2024-02-21 09:59光明网传媒官方账号
作者：覃辉银（华南理工大学马克思主义学院教授，博导）；符妹（中共广东省委党校副教授，硕导）
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，我们党把打赢反腐败斗争作为全党的重大政治任务，坚持有腐必反、有贪必肃，把握腐败现象的演化特征和发展趋势，发挥制度优势和法治优势，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，注重系统施治、标本兼治，反腐倡廉的治理效能不断提升，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。大体来看，新时代深入推进反腐倡廉建设有五条主要经验。
第一，法治反腐是提升腐败治理科学化水平的规制保证
制度是对社会政治生活的规范和约束，具有价值引领、人心凝聚、行动管理、群体整合、秩序维护的治理功能。法治意识是党的反腐倡廉建设的观念认知基础，良法善制是反腐倡廉工作得以开展的依据和前提，制度的有效实施是反腐倡廉建设的手段和目的。党的十八大以来，党中央把反腐倡廉作为“重大政治任务”，以法治思维和法治方式治理腐败，“把权力关进制度的笼子里”，大力推进依规治党，促进执纪执法相贯通。党中央先后修改党章，制定完善党内监督条例、廉洁自律准则、党内政治生活准则、巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例等党内法规。全国人大修订通过了宪法（修正案）、监察法、刑事诉讼法、刑法修正案等。深化国家监察体制改革，实现了对公职人员的全覆盖。中央纪委和改革后组建的国家监察委员会合署办公，实现了反腐败领导体制的重塑、组织机构的重塑、工作力量的重塑、责任体系的重塑、执纪执法机制的重塑。健全反腐法规制度，深化制度反腐的力度，提升反腐法治化、科学化水平，显著地释放和增强了反腐倡廉的制度效力。
第二，文化倡廉是筑牢拒腐防变思想道德防线的治本之策
文化倡廉是以倡导廉洁从政从业的价值态度和行为取向为目标，通过多种形式的廉洁教育，促成涵养清廉自律的政德政风、职德行风、公德世风，弘扬廉洁价值观念的宣传、教育、实践活动。教育内容包括政治意识、身份职责、形势政策、纪法规则。教育手段则有警示震慑、示范感化、自我学习、家庭涵养、学校引导、廉洁文化产品供给与传播等。教育方式主要包括：一是传承、转化和创新中华传统文化中的廉政文化资源，如“才者，德之资也；德者，才之帅也”“为政以德”“直而温，简而廉”“公生明，廉生威”等。二是培育积极健康的党内政治文化。督促党员干部“明大德、守公德、严私德”，涵养公而忘私的高尚品格、清廉自守的精神境界，营造遵纪守法、廉洁从政、克己奉公的党风政风。把“重典治乱”与“正心修身”相结合，多管齐下，综合施策，用好监督执纪四种形态，实现法治与德治、他律与自律相统一。三是开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，传承红色基因，树立正确的价值观。四是重视宣传教育，促进弘扬廉洁党风政风与崇廉拒腐家风民风相统一，涵养社会清风正气，消解腐败滋生蔓延的土壤。通过廉洁文化的熏染、教化，增强“不愿腐”的主动、“不想腐”的自觉，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
第三，坚持“三不”一体推进是以系统思维实现标本兼治的工作布局
一是筑牢“不想腐”的思想防线：讲法纪，抓教育，守底线，鸣警钟，明敬畏；坚决反对特权思想特权现象；加强反腐廉政文化建设。二是强化“不敢腐”的惩戒机制：坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；下猛药、用重典，保持反腐强大力量“打虎”“拍蝇”“猎狐”三路出击；整治群众身边腐败问题，严惩黑恶势力“保护伞”。三是完善“不能腐”的保障机制：扎牢“制度笼子”，发挥监督合力管住权力运行。推进反腐败国家立法；严格执行反腐倡廉责任制，不留灰色地带；盯紧“关键少数”；防止党内形成利益集团；推进受贿行贿一起查，构建“亲”“清”新型政商关系。通过促进惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，以惩防并举的综合施策取得了标本兼治的反腐成效。
第四，科学有效的权力监督制约机制是反腐倡廉提质增效的基本要求
一是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子。二是强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常监督。三是深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。四是组建国家、省、市、县监察委员会，实现对公职人员的监察全覆盖。五是制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段。六是改革审计管理体制，完善统计体制。七是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内纪检监察与巡视监督为主导，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。健全全面覆盖的权力监督机制，发挥党领导的协调监督合力，是权力监督与监督权力效能转化的基本要求。
第五，敢于斗争是遏制一切贪污腐败、发挥警示震慑作用的强力手段
党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，旗帜鲜明地开展了史无前例的反腐败斗争，步步推进，常抓不懈。综合运用政治、纪律、法治方式，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除不收敛不收手的腐败分子，查处一批多年积累的领导干部子女亲属严重违纪违法案件。开展金融、政法、纪检、国企领域专项整治运动，惩治扶贫领域、民生领域“微腐败”和涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。不敢腐的震慑效应充分显现，不能腐的制度笼子细密编织，不想腐的思想自觉内化于心，不收敛不收手的执迷侥幸日益被摒弃，减存量、遏增量执行有力、成效显著，腐败蔓延势头得到坚决遏制。